Как коронавирус изменил закупки по 44-фз и 223-фз

Условия

Для того чтобы взаимное согласие контрагентов было достаточным условием для продолжения действия существующих соглашений, в основном договоре необходимо прописать:

• Срок действия.
• Какие способы продлении соглашения существуют.
• Сколько раз можно продлять договор (один, два, неограниченное количество).
• Каким способом одна из сторон (либо обе) могут расторгнуть договор.

Также стоит учесть, что невозможно продлить то, что уже закончилось. Договор нужно продлевать до его прекращения.

Иначе существует вероятность возникновения ошибок, возможность мошенничества одной из сторон.

В большинстве случаев если между сторонами существуют конструктивные деловые взаимоотношения и условия прописаны однозначно, недопонимание исключается.

Отсутствует информация о нарушениях, выявленных в ходе государственного земельного надзора.

Условия продления аренды

Воспользоваться нововведениями смогут не все. Указан целый перечень случаев, когда подобная операция невозможна. И большинство из них связаны с нарушением условий контракта. Не могут продлить договор арендаторы:

1. За шесть месяцев, предшествующих 31 марта 2020 года, или за весь срок, если он составил менее шести месяцев до указанной даты, имеющие задолженности по аренде, коммунальным или иным платежам, которые он должен выплачивать арендодателю или через него.
2. Пренебрегающие своими обязанностями в отношении объекта аренды в течение срока договора.
3. Использующие помещение не по назначению.
4. Заключившие на объект договор субаренды или передавшие помещение в пользование третьим лицам без договора, если подобное на было согласовано с арендодателем.
5. Имеющие в той же местности в аренде сходные по показателям помещения, которые используют для проживания. Этот пункт относится только к жилью, и на коммерческую недвижимость не распространяется.

Отдельно рассматриваются случаи, когда здание, в котором находится арендуемое помещение, в период до 30 июня 2020 года подлежит капитальному ремонту или сносу.

Если арендатор имеет право на продление и воспользуется этим правом, арендодатель не может ни отказать ему в этом, ни изменить стоимость и другие условия аренды.

Ранее «Польский консультант» информировал о возможности трудоустройства в Польше во времена пандемии коронавируса.

Была ли статья полезна?

ДаНет

СРОЧНО. Требуется ваш честный отзыв о кадровых компаниях, через которые вы работали. С вас отзыв, с нас консультация

СРОЧНО. Требуется ваш честный отзыв о кадровых компаниях, через которые вы работали. С вас отзыв, с нас консультация

В каком случае нужно зарегистрировать изменение договора и как это сделать

Изменение нужно зарегистрировать, если сам договор был зарегистрирован, например долгосрочный договор аренды здания или сооружения (п. 2 ст. 164, п. 2 ст. 651 ГК РФ).

Для регистрации подайте заявление в Росреестр, приложите необходимые документы (ст. 18 Закона о госрегистрации недвижимости). Главное – предоставить документы, которые являются основанием для госрегистрации, – дополнительное соглашение к договору, судебное решение или уведомление об одностороннем изменении договора (п. п. 2, 5 ч. 2 ст. 14, п. 2 ч. 4 ст. 18 Закона о госрегистрации недвижимости).

Обратите внимание: подать заявление и документы можно в электронном виде

Как коронавирус повлияет на договорную работу?

В типовой договор, больше по инерции, чем осмысленно, обычно включалась ссылка на обстоятельства непреодолимой силы, возможность изменить, расторгнуть договор или отказаться от него. Однако она формально повторяла общие правила и теперь её практическая ценность довольно сомнительна.

Поэтому в условиях пандемии, когда невозможность исполнить договор стала реальностью, оговорка о коронавирусе в договоре должна прорабатываться с особой тщательностью.

Строить договорную работу компании следует, исходя из самого мрачного предположения: договор может попасть под угрозу форс-мажора. Там, где возможно, стоит договориться с контрагентами о пересмотре условий ранее заключенных контрактов в части регулирования непреодолимой силы, возможности прекращения договора и распределении обоюдных рисков.

Заключение договоров в период коронавируса требует проработать вопросы:

• какие события стороны обоюдно признают непреодолимой силой;
• последствия возникновения форс-мажора для сторон;
• чем доказывать;
• возможность расторжения или изменения договора в связи с форс-мажором;
• сроки уведомлений о наступлении чрезвычайных событий;
• порядок распределения возможных убытков.

COVID-19ДоговорыСуды

Сохранить:

Распечатать
Связаться с адвокатом

Информационное письмо Министерства транспорта РФ от 23 марта 2020 г. № ЮЦ-Д5-25/4825 “Об экстренных мерах, принятых в связи с пандемией коронавирусной инфекции COVID-19”

4 июня 2020

В связи с объявлением Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) пандемии коронавируса COVID-19, сложной эпидемиологической ситуацией в различных регионах мира, в целях защиты здоровья членов экипажей судов и работников морской отрасли, обеспечения бесперебойной работы судов под Государственным флагом Российской Федерации настоящим Морская администрация Российской Федерации (далее — Администрация) устанавливает следующие меры в случае, если срок действия судовых конвенционных документов, документов членов экипажей судов и трудовых договоров членов экипажей судов истек или истекает до 20 июня 2020 г.

Данные меры применяются исключительно для случаев форс-мажора, когда невозможно или затруднено проведение освидетельствований или проверок судна в порту, осуществление смены членов экипажа, ввиду нахождения судна в порту государства, где в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой, обусловленной COVID-19, имеются ограничения по сходу на берег, посадке на судно, перемещению по территории государства.

Квалификационные документы членов экипажей

В случае невозможности, в связи с ограничениями, обусловленными COVID-19, продлить в установленном порядке профессиональные дипломы, выданные Администрацией, а также подтверждения о признании дипломов, выданных иностранным государством, квалификационные свидетельства, подтверждения к дипломам для работы на танкерах (нефтяных, газовозах, химовозах), свидетельства о квалификации судовых поваров и иные квалификационные документы, требуемые в соответствии с Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты 1978 года с поправками (ПДНВ), срок действия таких документов продлевается на срок до трех (3) месяцев.

Медицинские свидетельства

В случае, если срок действия медицинского свидетельства моряка истекает и отсутствует возможность в связи с ограничениями, обусловленными COVID-19, провести медицинское освидетельствование и возобновить действие свидетельства в порту захода судна, медицинские свидетельства продлеваются на срок до трех (3) месяцев с даты истечения, в соответствии с правилом 1.2 Конвенции о труде в морском судоходстве 2006 года с поправками (КТМС-2006).

Продолжительность работы на судах

В тех случаях, когда смена экипажа не может быть осуществлена в пределах установленной максимальной продолжительности работы членов экипажа судна в связи с ограничениями, обусловленными COVID-19, продолжительность работы, как это определено в трудовом договоре, может быть продлена на срок до трех (3) месяцев, при условии согласия члена экипажа и обеспечения права на оплачиваемый отпуск и на надлежащую репатриацию в соответствии с требованиями Правил 2.4 и 2.5 КТМС-2006.

Конвенционные судовые документы, периодические освидетельствования и проверки

В случае невозможности провести освидетельствование или проверку судна в связи с ограничениями, обусловленными COVID-19, судовладельцам судов под Государственным флагом Российской Федерации следует обращаться в признанные организации, которые уполномочены в каждом конкретном случае, без дополнительного согласования с Администрацией, продлевать срок действия конвенционных свидетельств, срок проведения плановых освидетельствований и проверок на срок до трех (3) месяцев.

Ю.А. Цветков

Как форс-мажор влияет на договорные отношения?

Если непреодолимые обстоятельства, которые имеют неустранимый характер, стали объективной причиной неисполнения, обязательство прекращается (ст. 416 ГК РФ и ст. 417 ГК РФ).

Форс-мажор исключает ответственность за неисполнение договора. То есть, освобождает от взыскания убытков и других мер ответственности. Сам договор остаётся в силе при наличии двух условий:

1. После нормализации обстановки договор остаётся выполнимым.
2. Кредитор ожидает исполнения.

В отдельных случаях, когда вид деятельности предприятия оказался под запретом и исполнение договора исключено, обязательство прекращается из-за невозможности исполнения.

Пролонгация по 223-ФЗ

Иная ситуация обстоит в рамках закона 223-ФЗ. Заказчики находятся в менее строгих условиях, так как самостоятельно разрабатывают положение о закупке и могут включать в него положения о пролонгации.

Если договором, заключенным по итогам закупки, предусмотрено право его пролонгации и при этом не изменяются существенные условия (за исключением объема, цены), то продление срока без проведения повторной закупочной процедуры не противоречит требованиям Закона № 223 ФЗ. Такой позиции придерживается Минэкономразвития в своем письме от 24.03.2017 № Д28и-1993.

Таким образом, чтобы провести процедуру пролонгации, заказчику необходимо соблюсти ряд условий:

• возможность продления должна быть указана в положении о закупке;
• возможность должна быть указана в самом договоре;
• изменения условий должны публиковаться в Единой информационной системе (Постановление от 31.10.2014 № 1132).

Стоит отметить, что нередко увеличение периода действия контракта, заключенного конкурентным способом, расценивается контрольными органами как ограничение конкуренции. Контролеры руководствуются тем, что вместо того чтобы провести очередную закупку и предоставить участникам равные возможности, заказчик обговаривает новые условия только с одним поставщиком

Как еще пандемия повлияет на закупки?

Заказчики смогут больше закупать у единственного поставщика

  Можно покупать без конкурса все что нужно, если товары и услуги действительно закупаются из-за обстоятельств непреодолимой силы и являются товарами первой необходимости. Заказчики должны будут обосновать, почему проведение закупки нецелесообразно. Право провести закупку у единственного поставщика на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ Минфин подтвердил в письме от 19 марта 2020 г. № 24-06-06/21324.  

Правительство планирует поддержать малый и средний бизнес

  Пока конкретных постановлений нет, но среди первоочередных мер для поддержки бизнеса озвучили такие:

• Представители малого и среднего бизнеса получат отсрочку арендных платежей, если арендуют государственное или муниципальное имущество;
• Правительство снизит требования к обеспечению контрактов малого и среднего предпринимательства при госзакупках.

  Обращаем ваше внимание, что пока нет никакого нормативно-правового акта, который бы устанавливал правила работы, — только разъяснение ФАС и письмо Минфина.   25 марта Минфин объявил о разработке законопроекта с поправками в 44-ФЗ на 2020 год, который:

• Дает заказчику право не устанавливать обеспечение контракта при закупках у СМП.
• Оптимизирует порядок закупки у единственного поставщика с целью устранения последствий обстоятельств непреодолимой силы и чрезвычайной ситуации.
• Разрешает менять в 2020 году условия заключенного контракта, если из-за коронавирусной инфекции возникли обстоятельства, препятствующие его исполнению. Заказчик должен обосновать необходимость изменений, а высший орган исполнительной власти — согласовать.

Как доказать форс-мажор во внешнеэкономической сделке

  Нужно получить сертификат, который подтвердит обстоятельства непреодолимой силы. Его оформляет Торгово-промышленная палата (ТПП) в соответствии со своим положением. Решение о выдаче сертификата принимают отдельно для каждого обращения. Представители ТПП проанализируют условия контракта и документы, подтверждающие наличие форс-мажорного события. Заявление рассмотрят в течение 10 рабочих дней после его регистрации.   Сертификат освобождает от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактных обязательств из-за обстоятельств непреодолимой силы.

Увеличили лимиты для закупок малого объема, изменили размер обеспечения, перенесли изменения в ФЗ-44

Суть изменений	Что это значит
Новые правила для заключения прямых контрактов в результате малых закупок	Увеличили и процентный годовой лимит таких закупок: он составляет 10% вместо 5% от СГОЗ. В деньгах лимит не изменили — 50 млн руб.
Новые правила в обеспечении исполнения контракта	Требование обеспечить гарантийные обязательства — право заказчика, а не обязанность, как раньше. Нижний предел размера обеспечения исполнения контракта снизили из-за коронавируса до 0,5%, а верхний не изменился, он так и составляет 30% от НМЦК. Раньше допустимый минимум составлял 5% НМЦК.
Новые правила для проверки участников
Новые правила вступления в силу «летних» изменений в контрактном законодательстве	Из-за коронавируса до 01.10.2020 перенесли срок вступления в силу изменений, которые планировалось запустить с 01.07.2020. С новой даты заработает, в частности, новый порядок: проведения электронного запроса котировок; начала работы электронных малых закупок
Участники закупок получили гарантированный срок, чтобы подготовиться к изменениям в тех случаях, когда изменяют порядок: планирования; проведения закупок, в т.ч. введения новых способов определения поставщика; контроля, мониторинга и аудита закупок. Если акт принимают до 1 октября текущего года, он вступает в силу 1 января очередного года. Если после — 1 января года, следующего за текущим

1. Определили, как считать сроки для проведения закупок по 223-ФЗ, в дни, которые объявлены в 2020 году нерабочими в связи с коронавирусом. По этим правилам:
   • сроки, которые по 223-ФЗ и подзаконным актам считаются только в рабочих днях, исчисляйте в календарных; в таких расчетах не учитывайте субботу и воскресенье;
   • последний день срока, который приходится на этот период, переносят, только если он попадает на субботу, воскресенье или праздничный день.

Раньше такие правила правительство установило из-за коронавируса для проведения госзакупок в период с 4 по 30 апреля 2020 года.

1. Ввели новое основание для закрытой конкурентной закупки — закупка в рамках гособоронзаказа в части заказов на создание, модернизацию, поставку, ремонт, сервисное обслуживание и утилизацию вооружения, военной и спецтехники, на разработку, производство и поставку космической техники и объектов космической инфраструктуры. Сведения о них не размещаются в ЕИС.

ВАЖНО!

Поддержка арендодателей

Госдума в связи с одобрением в третьем чтении закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой коронавирусной инфекции» приняла постановление, в котором рекомендует правительству РФ проработать вместе с профильными комитетами нижней палаты парламента еще целый ряд мер поддержки граждан и бизнеса. 

В частности, Госдума рекомендует кабмину рассмотреть вопрос об обеспечении доступности в 2020 году мер господдержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП), в том числе для обществ с ограниченной ответственностью, участниками которых являются только общероссийские общественные объединения инвалидов и (или) их отделения (территориальные подразделения), посредством организации досрочного включения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства обществ с ограниченной ответственностью, которые должны быть включены в этот реестр с 10 августа 2020 года, а также рассмотреть возможность изменения установленных критериев отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам МСП. 

Также нижняя палата парламента рекомендует рассмотреть дополнительные меры по санаторно-курортному лечению медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция (COVID-19). 

Кроме того, депутаты рекомендуют сосредоточиться на таких вопросах, как установление особенностей реализации образовательных программ и проведения государственной итоговой аттестации, завершающей освоение основных профессиональных образовательных программ, а также порядка использования копий документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении, выданных в электронной форме, в случае введения в соответствии с законодательством РФ на всей ее территории или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения, режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. 

Правительству рекомендовано проработать вопрос о предоставлении дополнительных мер господдержки арендодателям, предоставившим арендаторам отсрочку уплаты арендных платежей или снизившим их по договорам аренды зданий, сооружений, нежилых помещений или их части. 

В сфере трудового права Госдума рекомендует кабмину при установлении особенностей правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений обеспечить реальный и оперативный учет мнений сторон Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и защиту основных трудовых прав и законных интересов работников.

Что включить в допсоглашение о приостановлении договора

Укажите в соглашении:

1)   его дату и номер;

2)   название, номер и дату договора, действие которого вы приостанавливаете;

3)   Ф.И.О. и должности лиц, которые подписывают соглашение. Сошлитесь на документы, которые подтверждают их полномочия (например, протокол общего собрания участников ООО или доверенность);

4)   причины приостановления договора – например, ограничительные меры властей в связи с пандемией коронавируса COVID-19;

5)   срок, на который вы приостанавливаете договор;

6)   как приостановка влияет на обязательства сторон;

Пример формулировки На период приостановления договора стороны прекращают исполнение всех обязательств по нему. В этот период заказчик не вправе требовать от исполнителя оказать услуги, а исполнитель – внести предоплату. Приостановление договора не освобождает заказчика от обязанности оплатить ранее оказанные услуги.

7)   как приостановка влияет на ответственность сторон;

Пример формулировки Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств в период, когда действие договора приостановлено. Пени, начисленные до этого момента, уплачиваются в соответствии с условиями договора.

8)   порядок возобновления договора и/или действия сторон перед возобновлением (если это требуется).

Пример формулировки За 5 рабочих дней до возобновления договора заказчик письменно уведомляет исполнителя об этом. К моменту возобновления договора заказчик обязан подготовить место для оказания услуг и документы, указанные в п. 1.3 договора.

Как согласовать срок, на который приостанавливается договор

Его можно согласовать по-разному на ваше усмотрение, например:

до определенной даты. После нее вам придется снова приостанавливать договор, если ситуация не изменится к лучшему, или начать его исполнять;

Пример формулировки Действие договора об оказании услуг от 13 января 2020 г. N 11 приостанавливается с 01.04.2020 по 31.07.2020 включительно.

на определенный срок (две недели, месяц и т.д.) с автоматическим продлением на тот же или другой период, если ситуация не нормализуется;

Пример формулировки Действие договора об оказании услуг от 13 января 2020 г. N 11 приостанавливается с 01.04.2020 на один месяц. Если по окончании этого срока введенные государством ограничительные меры на работу фитнес-центров не будут сняты, срок приостановления автоматически продлевается еще на две недели. Число продлений не ограничено

до наступления определенного события – например, отмены режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в конкретном субъекте РФ.

Пример формулировки Действие договора об оказании услуг от 13 января 2020 г. N 11 приостанавливается с 01.04.2020 до отмены режима повышенной готовности и режима ЧС в г. Москве.

Юридические тонкости

При заключении договоров необходимо уделить особое внимание срокам. Если речь идет о пролонгировании, то необходимо уточнить, сколько раз можно прибегать к продлению срока и на каких условиях

При судебных разбирательствах частенько встречаются дела, при которых контрагенты имеют разные точки зрения на то, когда именно закончилось действие того или иного договора. Письмо о продлении срока действия договора в этом случае будет являться гарантией второй стороны того, что первая была в курсе о продлении соглашения.

Важный нюанс: на письмо обязательно должен прийти ответ с подтверждением либо отказом от продления срока действия соглашения. Все стороны должны выразить свое согласие, только так условия останутся прежними.

Если же условия договора необходимо корректировать, то тут будет удобнее оформить дополнительное соглашение. Этот способ наиболее распространен в нашей стране.

Увеличили количество оснований для закупок у единственного поставщика

Что изменилось	Суть изменений для закупок в условиях коронавируса по 44-ФЗ
Новые способы закупок у единственного поставщика	Неконкурентным способом проводятся госзакупки, если: их определили протоколом заседания правительства, протоколами координационных и совещательных органов при председателе правительства, одобренным президентом, правительством (его председателем) планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации с коронавирусом; конкретный тендер определили протоколом заседания правительства, протоколами координационных и совещательных органов при председателе правительства, планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации с коронавирусом; закупают для федеральных нужд у едпоставщика, который определен поручением председателя правительства для исполнения решений Координационного совета при правительстве по борьбе с распространением коронавируса, одобренным президентом, правительством (его председателем) планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации с коронавирусом; закупают за счет средств резервных фондов правительства, высших исполнительных органов субъектов
Новые правила исчисления сроков	В период нерабочих дней, которые установлены президентом, при исчислении сроков необходимо использовать правила, которые применялись при закупках до 30.04.2020. Это значит, что в расчетах, помимо субботы и воскресенья, не следует учитывать нерабочие праздничные дни

Министерство финансов

17 марта 2020 г. Минфин издал документ № ТГ-П13-1924, согласно которому заказчики получают возможность проводить закупки в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ в связи с признанием новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы. Этот пункт не имеет верхней границы по сумме закупок в этот период и не влияет на процентное количество договоров по малым закупкам, за превышение которого заказчики несут административную ответственность. При осуществлении закупки при форс-мажоре заказчик обязан внести сведения в план-график закупок. Причем не в третий раздел, содержащий «особые закупки», а во второй, куда заносятся текущие плановые закупки. Контракт при этом можно заключить в день размещения сведений в плане-графике. Наличие извещения для проведения такой закупки не требуется. В срок не позднее одного дня с даты заключения такого контракта заказчик должен направить уведомление о наличии закупки в контрольный орган в сфере закупок. К нему необходимо приложить копию заключенного контракта с обоснованием его заключения. Согласно ч. 4 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, контракт в данном случае должен содержать обоснование его цены.

Признание коронавирусной инфекции форс-мажором при исполнении контрактов может освободить стороны от уплаты неустойки, но не обнуляет обязательства по контракту. При этом обстоятельства неисполнения, ненадлежащего исполнения обязательств по контрактам должны быть взаимосвязаны с пандемией коронавируса. Отметим еще раз, в Письме Минфина от 19.03.2020 № 24-06-06/21324 прямо указано на то, что пандемию COVID-19 можно рассматривать как основание заключения контракта с единственным поставщиком по п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. При этом заказчик вправе осуществить закупку любых товаров, работ, услуг, необходимых в связи с введением режима повышенной готовности.

Срок хранения

Обычно деловая переписка имеет короткий срок хранения, но это не относится к письму о продлении срока действия договора. Его необходимо сохранять ровно столько, сколько хранится сам договор.

Соглашение при этом может быть постоянным или временным. Может подлежать хранению 5, 10, 75 лет. Это будет зависеть от его специфики. И письмо должно к нему прилагаться и храниться столько, сколько он.

Этот момент необходимо учесть сотруднику, который отвечает в организации за хранение документации. Если подразумевается бумажная форма хранения, то лучше скрепить эти два документа, особенно если не составлено дополнительное соглашение о продлении срока действия.

Продление из-за уменьшения финансирования

Когда заказчика лишают финансирования вышестоящие инстанции, допустимо согласование отсрочки платежей, если к этому моменту заказчик получит иные ресурсы и это предусмотрено условиями договора. Рассказываем, как продлить срок оплаты муниципального контракта в связи с короновирусом, пошагово:

Шаг 1. Подготовить письмо, которое содержит:

• реквизиты договора;
• обоснование внесения изменений;
• предложение о заключении доп. соглашения, которое вносит изменения;
• приложение — проект соглашения.

Шаг 2. Согласовать и подписать конечный вариант соглашения.

Шаг 3. После подписания соглашения отобразить этот факт в реестре контрактов.

Продление строительных госконтрактов

Когда во время стройки возникают непредвиденные обстоятельства, закон №44 допускает внесение изменений в условия договора в виде соглашения, которое подписано заказчиком и подрядчиком. Ст. 95 ФЗ №44 разъясняет, в каком случае возможно продление сроков выполнения работ по 44-ФЗ в 2020 году:

1. Длительность стройки увеличена не более чем на 30% (п. 8 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ). В этом случае понадобится положительное решение от органов власти.
2. Подрядчик затянул сдачу работ, и у него на это были основания. Например: выявлены скрытые работы или необходимо внести корректировку в проект. Срок сдачи работ сдвигают однократно при том, что новый срок не превышает предыдущий. Это основание применяем только в случае, когда подрядчик не является должником перед заказчиком по выплате неустойки (п. 9 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ).

Если для внесения изменений нет веских причин, как отказать подрядчику продлить срок выполнения по контракту — сошлитесь на отсутствие оснований для продления по ФЗ №44.

Как составить и направить допсоглашение

Договориться о новых условиях быстрее всего устно или в электронной переписке. Обмен бумажными письмами будет слишком длительным. Если вы нашли компромисс, подготовьте дополнительное соглашение к договору и направьте его контрагенту вместе с сопроводительным письмом – предложением изменить договор.

Укажите в письме, когда вы ожидаете получить ответ на ваше предложение. Тогда вы сможете подать иск об изменении договора, как только наступит указанный срок. Иначе по общему правилу придется ждать 30 дней (п. 2 ст. 452 ГК РФ).

Если ваш договор нотариально удостоверен, соглашение тоже нужно удостоверить (п. 1 ст. 452 ГК РФ). Лучше заранее записаться в нотариальную контору – в связи с пандемией прием у нотариусов может быть ограничен.

Совет:

Отправьте допсоглашение и сопроводительное письмо, даже если контрагент не хочет менять договор. Во-первых, когда он получит документы, это будет поводом возобновить или продолжить переговоры. Во-вторых, у вас останутся доказательства обращения к нему, и, если вы вдруг решите обратиться в суд, то сможете приложить их к иску. Без доказательств суд может вернуть ваш иск (п. 2 ст. 452 ГК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ).

Что включить в допсоглашение об изменении договора

Укажите в соглашении:

1)   его реквизиты (дату, номер) и договор, к которому оно составляется;

2)   Ф.И.О. и должности лиц, которые подписывают соглашение. Сошлитесь на документы, которые подтверждают их полномочия (например, на протокол общего собрания участников ООО или доверенность);

3)   условие, которое хотите изменить или дополнить;

Примеры формулировок в соглашении “Пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: 3.1. Цена услуг составляет 100 000 (сто тысяч) руб. в месяц, включая НДС”. “В п. 3 договора фразу “до 10 апреля 2020 г.” заменить фразой “до 10 августа 2020 г.”. “Дополнить договор п. 5.2: “За просрочку поставки в период с 1 апреля 2020 г. по 1 июня 2020 г. неустойка не начисляется”.

4)   причину изменения – снижение спроса из-за пандемии коронавируса COVID-19, ограничительные меры властей в сфере вашего бизнеса. Указывать причину необязательно, но мы рекомендуем сделать это;

5)   момент, с которого договор считается измененным. По общему правилу это момент заключения соглашения об изменении договора, но вы можете распространить действие соглашения на прошлое, если закон в вашем случае это не запрещает (п. 3 ст. 453 ГК РФ). Например, изменить арендную плату с 1 марта 2020 г.

Как направить допсоглашение контрагенту

По правилам для юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ). Направьте соглашение способом и на адрес, которые прописаны в договоре (п. п. 63, 64 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Сохраните доказательства того, что вы отправили документы, а контрагент их получил: почтовую квитанцию, уведомление о вручении, опись вложений и т.п. Их нужно будет приложить к иску, если вы решите обратиться в суд.

Совет:

Из-за множества вводимых ограничений могут быть задержки в работе всех служб, включая Почту России. Поэтому даже если ваш договор предусматривает отправку Почтой России, можно сначала обменяться подписанными документами по электронной почте, так у вас оперативно будет хотя бы что-то, фиксирующее договоренности.

Если вы отправляете соглашение почтой, договоритесь, чтобы каждая из сторон сразу выслала другой стороне подписанный ею экземпляр. Так вы выиграете время. Если офис контрагента временно закрыт, сообщите ему трек для отслеживания письма. Так контрагент сможет получить его в отделении почты.

Как изменить госконтракт на строительные работы?

С 01.07.2019 г. 44-ФЗ дает основания, по которым допускается изменение существенных условий в государственных контрактах по строительству, реконструкции, капремонту, сносу объекта капстроительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

Что меняется	Условия	НПА
Любые существенные условия.	При соблюдении следующих условий: ·               контракт заключен не менее чем на 1 год; ·               стоимость обязательств — не менее 100 млн. руб. (п. 1(1) Постановления Правительства № 1186 от 19.12.2013 г.); ·               работы невозможно выполнить по не зависящим от сторон обстоятельствам; ·               изменение не приведет к увеличению срока исполнения или суммы более чем на 30%. Изменить существенные условия можно после письменного обоснования.  Оно основывается на акте правительства, высшего исполнительного органа региона либо местной администрации.	п.8 ч.1 ст.95 закона № 44-ФЗ
Объем или виды выполняемых работ.	Цена уменьшается или увеличивается на 10% в обе стороны. Возможность отражается в документации и контракте или только в контракте, если закупка проводится у ЕП.	п.п.«в» п.1 ч.1 ст.95 44-ФЗ
Срок исполнения контракта.	Меняется только 1 раз, новый срок не должен превышать изначального срока. Обязательства невозможно выполнить по не зависящим от сторон обстоятельствам или по вине исполнителя. Если виноват исполнитель, то на него налагается штраф (пени, неустойка), и он должен предоставить ОИК на новый срок. Срок действия банковской гарантии должен не менее чем на 1 месяц превышать измененный срок исполнения обязательств (ч.3 ст.96 44-ФЗ).	п.9 ч.1 ст.95 44-ФЗ

Как должны пересматриваться сроки исполнения договоров?

Самоизоляция не увеличивает сроки исполнения обязанностей по договору. ВС РФ в Обзоре No 1 указал, что ограничения, которые действовали с 30 марта по 30 апреля 2020 г., были приняты для борьбы с коронавирусом и вводились в условиях разных регионов. В одних случаях меры не становились барьером для предпринимателей, а в других — полностью исключали возможность выполнить контракт. Поэтому автоматически сроки не изменяются.

Иной подход установлен к невыполнению договора, которое вызвано форс-мажором. При этом должник:

• не несёт вину за пропущенный срок;
• обязан выполнить условия контракта в разумный срок после устранения препятствий.