Мантия страха?

? Форс-мажор в российском законодательстве

За рядовыми гражданами Гражданский кодекс закрепляет право на освобождение от ответственности за нарушенные обязательства при отсутствии их вины на основании . Чтобы применить эту норму, потребуется доказать, что лицо сделало все от него зависящее, чтобы исполнить договор.

В отношении предпринимателей и юрлиц действуют немного другие правила. Лицо, которое не исполнило или исполнило ненадлежащим образом свои обязательства по Гражданскому кодексу, может быть освобождено от ответственности, если докажет, что это стало следствием обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора). В контексте рассматриваемой темы предпринимателям и юрлицам потребуется доказать, что именно эпидемия не позволила должным образом исполнить обязательства: поставить товар, заплатить аренду, завершить выполнение работ в срок и пр.

Форс-мажор – это обстоятельства непреодолимой силы и чрезвычайные ситуации. Другими словами, это все то, что нельзя было ни предотвратить, ни преодолеть. Такие обстоятельства стороны не могли предвидеть при заключении договоров – на это указывает . Применительно к пандемии коронавируса это можно трактовать так: никто при подписании соглашений до начала 2020 года не мог предположить таких темпов распространения болезни и необходимости введения ограничений властями. Таким образом, последствия распространения коронавируса отвечают двум важнейшим критериям форс-мажора:

• они являются чрезвычайными: никто не мог их заранее спрогнозировать;
• они не зависели от сторон сделки и не могли быть ими устранены (компания не может поставить товары в условиях закрытых границ, как бы ни хотела).

Ориентировочный перечень обстоятельств, которые могут признать форс-мажором в период пандемии, прописан в пункте 1.3 Постановления Правления Торгово-промышленной палаты от 23 декабря 2015 г. №173-14. В их числе указаны следующие:

• эпидемии;
• введение на территории региона режима ЧС;
• диверсии;
• запрет на торговые операции;
• ограничения на перевозки;
• запретительные мероприятия в отдельных странах и регионах.

Обстоятельствами непреодолимой силы не могут быть признаны:

• отсутствие у должника денег для исполнения договора (в период пандемии это обстоятельство в ряде случаев может стать форс-мажором);
• нарушение обязательств контрагентами должника;
• отсутствие клиентов из-за санитарных норм;
• отсутствие на рынке необходимых товаров;
• валютные колебания;
• противоправные действия отдельных лиц.

Примерами обстоятельств непреодолимой силы в 2020 году могут выступать:

• закрытие на карантин торговых центров, ресторанов, музеев;
• ограничительные меры на отдельные мероприятия (выставки, концерты и пр.);
• запрет на перевозки грузов и пр.

Такие запреты неизбежно ограничивают свободу экономической деятельности. Чтобы стать обстоятельством непреодолимой силы, ограничения должны ввести федеральные или региональные органы власти, и они должны быть обязательны для исполнения.

Как в период коронавируса уточняются процессуальные нормы

Поскольку деятельность судов тоже попала под ограничения, в обзор судебной практики включены некоторые уточнения в отношении процессуальных вопросов. Так, судам рекомендуется:

• приостанавливать уголовное производство, если из-за введенных ограничений в ходе судебного разбирательства отсутствует обвиняемый (подсудимый);
• восстанавливать сроки совершения процессуальных действий, если участники дела пропускают их из-за ограничительных мер и изменений в работе органов и организаций;
• использовать системы видео-конференц-связи при проведении судебных разбирательств, требующих безотлагательного рассмотрения.

Применение законодательства о привлечении к ответственности

Большой и интересный для большинства работодателей блок решений содержит судебная практика по административным делам по коронавирусу из-за неисполнения требований санитарно-гигиенических требований и введенных запретов. Как объяснил ВС РФ, за нарушение мер, предусмотренных в федеральных и региональных НПА с целью установления режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, накажут только по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает при нарушении санитарно-эпидемиологических норм, к примеру за нарушение предписанного режима изоляции после возвращения из стран, закрытых на карантин. Сотрудники органов полиции вправе составлять протоколы и по ст. 20.6.1, и по ст. 6.3 КоАП РФ. Помимо этого, в выявлении нарушителей санитарных норм участвуют инспекторы Роспотребнадзора, а правил поведения в условиях режима повышенной готовности — представители Росгвардии, МЧС, иные уполномоченные.

Важный момент, который повлиял на то, как складывается судебная практика по коронавирусу по КоАП РФ: Верховный Суд разрешил назначать любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) наказание в виде предупреждения и снижать размер штрафа ниже минимального. Этой возможностью, к примеру, воспользовался Тверской районный суд г. Москвы. Судьи рассматривали ситуацию, когда организация не обеспечивала измерение температуры тела сотрудников.

Еще один пример — постановление Свердловского районного суда города Костромы по делу №5-938/2020 от 23.09.2020. Судьи назначили штраф в 2 раза ниже минимального за:

• допуск персонала к оказанию услуг общественного питания без проведения тестов на коронавирус;
• работу без средств индивидуальной защиты;
• несоблюдение дистанции 1,5 м между столами в помещении.

Изменения в работе судебных приставов

Вслед за судебными учреждениями ограничения коснулись и работы приставов. Согласно приказу ФССП №215 от 26.03.2020г. прекращен личный прием граждан. В рамках нового режима работы обращения принимаются через интернет-приемную или с помощью специальных ящиков, установленных в каждом отделении службы.

Все вопросы, требующие оперативного реагирования, например, касающиеся снятия ареста со счетов, подлежат обсуждению по телефону и проверке в течение суток, после чего должно последовать принятие процессуального решения.

Временно приостановлены массовые рейдовые мероприятия. Общение приставов с должниками осуществляется дистанционно.

Основанием для применения меры по изменению режима работы судебных приставов послужило письмо Министерства труда и соцзащиты, направленное в адрес ФССП.

Коронавирус проник и в Арбитражный суд Москвы. Под угрозой заражения участники судебных процессов…

Руководство Арбитражного суда города Москвы пренебрегает правилами соблюдения карантина для всех контактировавших с больным коронавирусом и пытается скрыть неблагополучную ситуацию в своей инстанции. Это следует из данных портала «Правосудие», согласно которым всю минувшую предпасхальную неделю судья Антонина Антипова находилась на рабочем месте и участвовала в рассмотрении десятков дел.

Так, 17 апреля через руки этой судьи прошло 3 арбитражных дела, 16 апреля – 7 дел, 15 апреля – 8 дел, 14 апреля – 7 дел. При этом, по появившейся ранее информации в телеграм-каналах, в минувший понедельник у помощника судьи Антиповой Рустама Гусейханова был обнаружен коронавирус. Очевидно, что инфекция развивалась в организме помощника в течение как минимум нескольких дней, а то и недель, пока очевидные симптомы не привели его в больницу, где при помощи тестов и был засвидетельствован недуг.

Между тем, известно, что, несмотря на недомогание, помощник Гусейханов всю прошлую неделю работал в здании Арбитражного суда города Москвы над составлением отчёта, а значит, близко контактировал с судьей Антиповой, а также с другими сотрудниками суда.

В самом Арбитражном суде информацию о произошедшем и его возможных масштабах не раскрывают. При этом на звонки по телефону пресс-службы мобилизована отвечать руководитель секретариата суда Надежда Опекунова, которая отказывается от комментариев, но не опровергая при этом тревожных фактов. Это означает, что Арбитражный суд города Москвы мог превратиться в очаг распространения вируса. Если пандемия осуществила прорыв в здание столичной арбитражной Фемиды, где работает около 600 человек, включая значительное число пожилых сотрудников, то это может повлечь за собой серьёзные и продолжительные сбои в деятельности арбитражной системы столицы.

В таком случае вопросы возникают к председателю Арбитражного суда города Москвы Николаю Новикову, которому надлежало вовремя в соответствии с указаниями Президента и председателя Верховного суда РФ организовать работу на «удалёнке» для всех сотрудников, не задействованных напрямую в безотлагательных процессах, а в случае заболевания кого-либо из подчинённых обеспечить двухнедельный карантин с изоляцией для всех контактировавших с ним служителей Фемиды.

Судя по реакции администрации Арбитражного суда города Москвы на произошедшее, с исполнением таких указаний у руководства инстанции возникли проблемы, которые команда господина Новикова теперь пытается вывести из публичного поля.

Стоит отметить также, что в ходе выборочного мониторинга отмечено, что и некоторые судьи Арбитражного суда города Москвы, традиционно рассматривающие дела, связанные с участием саморегулируемых организаций и Национального объединения строителей, также принимают участие в рассмотрении дел, начиная с 8 апреля этого года…

А потому будьте дома, берегите себя и своих близких.

Искренне Ваш,За-Строй.РФ

20.04.2020 в 14:15

Порядок обращения в суды в период ограничений

Пандемия повлияла на организацию работы всех государственных структур и организаций, где одновременно может находиться большое количество людей. Карантинные ограничения коснулись не только порядка приема и выдачи документов, но и проведения заседаний. В частности, все посетители, участвующие в процессах, обязаны:

• иметь при себе индивидуальные средства защиты, т. е. маски и одноразовые перчатки;
• не иметь признаков респираторного заболевания (повышенной температуры, насморка, чихания);
• соблюдать предусмотренную требованиями санитарно-эпидемиологического благополучия населения социальную дистанцию;
• по требованию сотрудников обработать руки дезинфицирующим средством.

В здание ограничен доступ всем лицам, непосредственно не участвующим в заседаниях, представителям СМИ и свободным слушателям. Пропуск оформляется не ранее чем за час до начала процесса и только для граждан, предъявивших повестку или включенных в список участников. Также из-за коронавируса в судах ввели ограничения на личный прием, обращаться к председателю следует посредством подачи жалобы через канцелярию или электронную приемную.

Канцелярии были переведены на особый режим работы. Введенные из-за коронавируса ограничения в судах повлияли на порядок подачи обращений, теперь граждане вправе направить документы (исковые заявления, ходатайства и иные процессуальные требования) по почте заказным письмом с описью вложения или посредством личного кабинета на Едином информационном портале (например, «Электронное правосудие», «Мой арбитр», «Госуслуги» и прочие). Внепроцессуальные обращения подаются в электронном виде через приемные на порталах либо почтой.

Также участники процесса вправе подать ходатайство по электронной почте или по факсу непосредственно секретарю участка, указав номер дела, Ф. И. О. и статус заявителя. Подтверждением является распечатка с указанием номера, по которому были отправлены документы, либо скриншот экрана с датой и временем.