Верховный суд обобщил судебную практику по вопросам, связанным с эпидемией коронавируса

Могут ли отказать в принятии иска в этот период?

Суд имеет право отклонить заявление в следующих случаях:

1. Истец не принял меры для досудебного урегулирования спора, если это предусмотрено действующим порядком.
2. Дело неподсудно органу данной юрисдикции.
3. Истцом является недееспособное лицо.
4. Заявление не подписано.
5. Аналогичный иск уже рассматривается.
6. Заявление отозвано истцом.

Основанием для отклонения прошения может быть и истечение срока исковой давности. Если ответчику известно о допущении данного нарушения, он может подать соответствующее ходатайство. В таком случае в разбирательстве будет отказано.

Для расчета исковой давности во время карантина принимается дата отправления иска почтой или день его подачи через интернет-приемную.

Приостановление деятельности судов в связи с коронавирусом направлено на предотвращение его распространения. Скопление большого количества людей опасно их заражением. Рекомендуется придерживаться установленных правил и подавать документы только дистанционным способом. При появлении малейших симптомов заболевания следует составить ходатайство о переносе слушания.

Московская область

Кого могут оштрафовать за нарушение правил поведения при режиме самоизоляции?

Так как этот вопрос оказался наиболее актуальным для граждан, юристов, должностных лиц, Верховным судом были даны достаточно подробные разъяснения по нему.

Кто подлежит ответственности?

За нарушение правил поведения при режиме самоизоляции, введенном с целью предотвращения распространения COVID-19, административная ответственность по статье 20.6.1 КоАП, части 1 предусматривается как для юридических, так и для физических и должностных лиц.

Протоколы об административных нарушениях в данном случае составляются должностными лицами, перечень которых приведен в постановлении Правительства РФ №975-р от 12 апреля 2020 года. В регионах обязанность по выявлению правонарушений и составлению протоколов возложена на работников органов исполнительной власти.

Применяются ли сроки давности?

Сроки давности по делам о нарушениях правил поведения при режиме самоизоляции предусмотрены. Срок давности по делам данной категории истекает через три месяца после факта выявления правонарушения.

Где будет рассматриваться дело об административном правонарушении?

Дела данной категории находятся в юрисдикции районных судов. Разбирательство будет проходить в инстанции, находящейся в районе совершенного правонарушения или в районе нахождения органа, проводившего по делу дополнительное расследование.

Можно ли отделаться предупреждением?

Вид наказания определяется судом после проведения подробного разбирательства по факту совершенного правонарушения. При наличии смягчающих обстоятельств суд может принять решение о вынесении наказания в виде предупреждения. Этот вид наказания применим как к юридическим, так и физическим лицам.

Когда назначается ответственность за угрозу распространения COVID-19?

Административное наказание по статье 6.3, ч.2 КоАП РФ ждет граждан, чье поведение привело к возникновению реальной угрозы распространения COVID-19. Оно предусмотрено для лиц:

• Изолированных с подозрением на COVID-19 и обязанных соблюдать карантин или жесткую самоизоляцию, но нарушивших это предписание;
• Прибывших из стран, в которых коронавирус получил широкое распространение и отказавшихся соблюдать карантин (самоизоляцию);
• Контактировавших с больными и не сообщивших об этом своевременно.

Обязанность по выявлению подобных правонарушений возлагается на сотрудников полиции и Роспотребнадзора. Сроки давности по нарушениям данной категории более длительные: они составляют один год с момента обнаружения факта правонарушения. Дела по административным нарушениям, связанным с угрозой распространения COVID-19 рассматриваются районными судами. До вынесения судом соответствующего постановления никакие должностные лица не могут требовать с граждан уплаты штрафов.

ВАЖНО: если нарушение гражданином правил поведения во время карантина привело к массовому заражению коронавирусом, то для нарушителя будет предусмотрена не административная, а уголовная ответственность

Порядок обжалования судебных постановлений

У юридических и физических лиц есть возможность обжаловать вынесенное судом решение по факту административного правонарушения, связанного с нарушением правил поведения во время карантина, действиями, повлекшими за собой угрозу распространения COVID-19. На обжалование судебного постановления законом дается 10 дней.

Режим работы судов РФ в связи с пандемией

На основании постановления Верховного суда в период нерабочих дней в связи с коронавирусом будут рассматриваться только дела срочного порядка. При наличии соответствующей техники будет организовано проведение заседаний с использованием видео-конференц-связи.

При возникновении малейших признаков заболевания заседатели обязаны срочно самоизолироваться. В случае отсутствия всех участников слушания судья имеет право вынести решение единолично. Рассмотрим, работают ли и в каком режиме отдельные судебные инстанции.

Конституционный

Конституционный суд приостановил прием граждан до окончания нерабочих дней. Все обращения принимаются по почте или же в электронном виде. Принятые к разбирательству жалобы рассматриваются дистанционно, а решения выносятся в закрытом режиме, что не противоречит законодательству и является обычной для КС практикой.

Суды общей юрисдикции (мировой, апелляционный, кассационный)

Суды общей юрисдикции рассматривают только срочные дела и дела, не требующие присутствия сторон процесса в зале заседания. По возможности используется видео-конференц-связь. Ограничен доступ в залы суда лиц, не являющихся участниками процесса. Документы и исковые заявления подаются по почте или через интернет-приемные.

К безотлагательным относятся дела, которые касаются защиты конституционных прав, изменения меры пресечения, защиты интересов недееспособных лиц и лиц, не достигших несовершеннолетия, обеспечения иска и другие (по усмотрению судьи).

Лицам, не желающим принимать участие в заседании по уважительной причине, рекомендуется направлять ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В таком случае, если судья посчитает это целесообразным, иск может быть рассмотрен во время карантина.

Специализированный (арбитражный, административный)

Арбитражные суды откладывают рассмотрение дел до окончания периода пандемии. Нерабочие дни не учитываются при определении граничной даты вынесения решения. Фактически предельные сроки рассмотрения дел переносятся более чем на месяц. Исключением являются экстренные иски и прошения. Документы регистрируются через .

Административные суды рассматривают срочные дела и дела, которые не требуют присутствия сторон в ходе заседания.

Военный

Ограничения коснулись и военных судов. Для рассмотрения дел будут использоваться все сервисы электронного правосудия. С результатами процесса можно будет ознакомиться на сайте суда. Для этого следует воспользоваться информацией в разделе «Судебное делопроизводство».

Порядок обращения в суды в период ограничений

Пандемия повлияла на организацию работы всех государственных структур и организаций, где одновременно может находиться большое количество людей. Карантинные ограничения коснулись не только порядка приема и выдачи документов, но и проведения заседаний. В частности, все посетители, участвующие в процессах, обязаны:

• иметь при себе индивидуальные средства защиты, т. е. маски и одноразовые перчатки;
• не иметь признаков респираторного заболевания (повышенной температуры, насморка, чихания);
• соблюдать предусмотренную требованиями санитарно-эпидемиологического благополучия населения социальную дистанцию;
• по требованию сотрудников обработать руки дезинфицирующим средством.

В здание ограничен доступ всем лицам, непосредственно не участвующим в заседаниях, представителям СМИ и свободным слушателям. Пропуск оформляется не ранее чем за час до начала процесса и только для граждан, предъявивших повестку или включенных в список участников. Также из-за коронавируса в судах ввели ограничения на личный прием, обращаться к председателю следует посредством подачи жалобы через канцелярию или электронную приемную.

Канцелярии были переведены на особый режим работы. Введенные из-за коронавируса ограничения в судах повлияли на порядок подачи обращений, теперь граждане вправе направить документы (исковые заявления, ходатайства и иные процессуальные требования) по почте заказным письмом с описью вложения или посредством личного кабинета на Едином информационном портале (например, «Электронное правосудие», «Мой арбитр», «Госуслуги» и прочие). Внепроцессуальные обращения подаются в электронном виде через приемные на порталах либо почтой.

Также участники процесса вправе подать ходатайство по электронной почте или по факсу непосредственно секретарю участка, указав номер дела, Ф. И. О. и статус заявителя. Подтверждением является распечатка с указанием номера, по которому были отправлены документы, либо скриншот экрана с датой и временем.

Изменения в работе судебных приставов

Вслед за судебными учреждениями ограничения коснулись и работы приставов. Согласно приказу ФССП №215 от 26.03.2020г. прекращен личный прием граждан. В рамках нового режима работы обращения принимаются через интернет-приемную или с помощью специальных ящиков, установленных в каждом отделении службы.

Все вопросы, требующие оперативного реагирования, например, касающиеся снятия ареста со счетов, подлежат обсуждению по телефону и проверке в течение суток, после чего должно последовать принятие процессуального решения.

Временно приостановлены массовые рейдовые мероприятия. Общение приставов с должниками осуществляется дистанционно.

Основанием для применения меры по изменению режима работы судебных приставов послужило письмо Министерства труда и соцзащиты, направленное в адрес ФССП.

Как в период коронавируса уточняются процессуальные нормы

Поскольку деятельность судов тоже попала под ограничения, в обзор судебной практики включены некоторые уточнения в отношении процессуальных вопросов. Так, судам рекомендуется:

• приостанавливать уголовное производство, если из-за введенных ограничений в ходе судебного разбирательства отсутствует обвиняемый (подсудимый);
• восстанавливать сроки совершения процессуальных действий, если участники дела пропускают их из-за ограничительных мер и изменений в работе органов и организаций;
• использовать системы видео-конференц-связи при проведении судебных разбирательств, требующих безотлагательного рассмотрения.

Применение законодательства о привлечении к ответственности

Большой и интересный для большинства работодателей блок решений содержит судебная практика по административным делам по коронавирусу из-за неисполнения требований санитарно-гигиенических требований и введенных запретов. Как объяснил ВС РФ, за нарушение мер, предусмотренных в федеральных и региональных НПА с целью установления режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, накажут только по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Ответственность по ст. 6.3 КоАП РФ наступает при нарушении санитарно-эпидемиологических норм, к примеру за нарушение предписанного режима изоляции после возвращения из стран, закрытых на карантин. Сотрудники органов полиции вправе составлять протоколы и по ст. 20.6.1, и по ст. 6.3 КоАП РФ. Помимо этого, в выявлении нарушителей санитарных норм участвуют инспекторы Роспотребнадзора, а правил поведения в условиях режима повышенной готовности — представители Росгвардии, МЧС, иные уполномоченные.

Важный момент, который повлиял на то, как складывается судебная практика по коронавирусу по КоАП РФ: Верховный Суд разрешил назначать любому субъекту ответственности (гражданину, должностному лицу, ИП, организации) наказание в виде предупреждения и снижать размер штрафа ниже минимального. Этой возможностью, к примеру, воспользовался Тверской районный суд г. Москвы. Судьи рассматривали ситуацию, когда организация не обеспечивала измерение температуры тела сотрудников.

Еще один пример — постановление Свердловского районного суда города Костромы по делу №5-938/2020 от 23.09.2020. Судьи назначили штраф в 2 раза ниже минимального за:

• допуск персонала к оказанию услуг общественного питания без проведения тестов на коронавирус;
• работу без средств индивидуальной защиты;
• несоблюдение дистанции 1,5 м между столами в помещении.

Калуга

Тамбов

Адвокат из Тамбова Вера Савончик 12 мая была представителем по гражданскому делу о взыскании судебных расходов в Первомайском районном суде. Двух слушателей, которые пришли вместе с ней, в суд не пропустили.

13 мая адвокат участвовала в апелляционном заседании Тамбовского областного суда. По ее словам, приставы выгнали человека, который не был участником процесса.

– Проверяли всех по списку. Тех, кто старше 65 лет, тоже не допускали, если они не стороны . Полагаю, что все это незаконно. Суды не могут работать в таком режиме лишь только потому, что они суды, – сказала корреспонденту «7х7» Вера Савончик.

Что говорят юристы

Пенза

Уголовная ответственность для лиц, распространяющих ложную информацию о коронавирусе

Согласно поправкам, внесенным в законодательные документы, с начала апреля для лиц, распространяющих ложную информацию о коронавирусе, предусматривается уголовная ответственность. Естественно, что у юристов, правозащитников возник целый ряд вопросов по этому поводу. Найти ответы на них можно в разъяснениях Верховного Суда РФ.

По какой статье УК квалифицируется распространение ложной информации о коронавирусе?

Распространение заведомо ложных сведений о коронавирусе квалифицируется по статье 207, части 1 и 2 УК РФ (в зависимости от тяжести наступивших последствий правонарушения). Решение квалифицировать фейки о коронавирусе, как уголовное преступление вполне оправдано, потому что недостоверная и заведомо ложная информация о COVID-19 способна спровоцировать панику, привести к человеческим жертвам, причинить вред здоровью человека, стать причиной материальных убытков.

Но при этом законодатели уточняют: уголовная ответственность к распространителям фейков о коронавирусе применяется исключительно при наступлении тяжелых последствий. Если таковых последствий не наступило, нарушитель несет административную ответственность.

При рассмотрении дел данной категории суды должны учитывать цели, условия и мотивы преступления (хотел спровоцировать панику, массовые беспорядки, действовал из корыстных побуждений и так далее).

Поправки, согласно которым в отношении распространителей ложной информации может применяться уголовная ответственность, вступили в силу 1 апреля 2020 года.

Если лицо совершило правонарушение до этой даты — оно не может быть привлечено к уголовной ответственности, даже в том случае, если после 1 апреля 2020 года наступили тяжкие последствия.

Что понимается под наступлением тяжких последствий?

Наступление тяжких последствий — это причинение серьезного вреда здоровью, смерть человека. Если ложная информация распространенная гражданином привела к подобным последствиям — его ждет уголовное наказание, определяемое статьей 207 УК РФ, частью второй.

Отметим, что уголовная ответственность за фейки о коронавирусе грозит не только физическим, но и юридическим лицам. К примеру, если ложные сведения будут распространяться руководителем организации или ее представителем — будет применена уголовная ответственность. При распространении фейков от лица компании юридическое лицо подлежит административной ответственности.

Разъяснения Верховного суда относительно дел по банкротству

Вопросы относительно рассмотрения дел о банкротстве в период коронавируса также были рассмотрены Верховным Судом.

Выделим основное, в выданных высшей судебной инстанцией страны разъяснениях:

1. В период пандемии коронавируса заявления о банкротстве могут оставаться без рассмотрения, в том случае, если должник включен в список лиц, попадающих под мораторий на банкротство. После снятия режима всеобщей самоизоляции кредитору следует повторно обратиться в суд с претензиями в адрес должника.
2. Кредиторам могут быть выданы исполнительные листы, обязывающие должника погасить задолженность. Однако надеяться на быстрое удовлетворение имущественных претензий не стоит. Если ваш должник входит в категорию лиц, попадающих под мораторий на банкротство, исполнительное производство в отношении него приостанавливается.
3. Упущенные сроки процессуальных действий кредитор может восстановить, обратившись в суд. Решение о возможности восстановления сроков принимается в индивидуальном порядке, после изучения судом всех обстоятельств конкретного спора.

Что будет с выплатами по кредитным обязательствам?

По разъяснениям ВС РФ — выплаты по кредитам могут быть приостановлены в период коронавируса на срок до 6 месяцев, для ипотечных заемщиков законом предусмотрена возможность получения кредитных каникул дважды. Однако чтобы получить право на отсрочку по кредитным платежам — нужно соблюсти ряд условий, а именно:

• Доказать, что ваши доходы во время пандемии снизились более чем на 30%;
• В момент обращения в банковскую структуру для вас не действует льготный период.

Снижение доходов нужно доказать кредитору документально. С запросом о приостановке выплат по кредитным обязательствам нужно обращаться не в суд, а в банк, в котором был получен кредит.

ВС РФ уточняет: пандемия не является обстоятельством, способным окончательно освободить должника от кредитных обязательств. В период коронавируса может быть предоставлена временная отсрочка по платежам, но после снятия режима карантина должник обязан погасить свою задолженность перед кредитором и полностью рассчитаться с ним. Эту информацию однозначно стоит учесть гражданам, надеющимся на то, что коронавирус избавит их от долгов!

Оренбург

Адвокат Эльдар Шарафутдинов сообщил «7х7», что в оренбургских судах до 12 мая на заседания не пускали прессу и слушателей — 4 мая в Ленинский районный суд не пустили журналиста. В областном суде «7х7» сказали, что с 12 мая будут пускать СМИ, но просят журналистов заранее сообщать о своем присутствии.

– С 12 мая в суды могут приходить и слушатели, и представители СМИ. Однако мы рекомендуем гражданам пока воздержаться от посещения судебных заседаний, если они не являются участниками процессов, – сказала корреспонденту «7х7» пресс-секретарь Оренбургского областного суда Ирина Шелудько. – Представителей СМИ просим заранее оповещать пресс-службы судов о том, что они намерены посетить то или иное заседание.

Эпидемия коронавируса как форс-мажор

Судьи ВС РФ пришли к выводу, что эпидемия коронавируса и ограничительные меры, принятые правительством и регионами РФ для борьбы с ней, сами по себе не являются универсальными обстоятельствами непреодолимой силы. Суды при рассмотрении заявлений об освобождении от обязательств в связи с форс-мажором должны исходить из обстоятельств конкретного дела.

В частности, ВС РФ подчеркнул, что для признания обстоятельства форс-мажором оно должно иметь характер чрезвычайности (необходима исключительность обстоятельства, необычность) и непредотвратимости. Это значит, что участники сделки не могли его предусмотреть и предотвратить его последствия. Но и это еще не все. Тому, кто не хочет исполнять обязательства, придется доказать суду, что:

• непреодолимые обстоятельства действительно наступили (пригодится справка из ТПП);
• существует причинно-следственная связь между наступившими обстоятельствами и невозможностью исполнения обязательств;
• заявитель непричастен к возникновению таких обстоятельств;
• были приняты разумные меры по предотвращению обстоятельств и их последствий, которые не принесли результата.

Таким образом, автоматическое применение условий форс-мажора для всех исключено, тем более что ВС РФ подчеркнул: отсутствие денег признают обстоятельством непреодолимой силы, если оно вызвано ограничительными мерами, например запретом на ведение деятельности или установлением режима самоизоляции. И только в том случае, если участник гражданского оборота действовал разумно и осмотрительно, но не смог избежать неблагоприятных финансовых последствий из-за ограничительных мер, его освободят от обязательств без последствий.

Архангельск

Архангельский областной суд 14 мая рассматривал дела трех активистов по их апелляционным жалобам за нарушение режима самоизоляции. Одна из них – Елена Черноусова – рассказала «7х7», что никого из слушателей не пустили с ними в суд.

Другой активист – Илья Архипов – позвонил в пресс-службу суда утром 14 мая. Там, по словам Архипова, ему сказали, что слушателей пускать не будут, и сослались на внутреннее распоряжение. Он рассказал «7х7», что на другое заседание, 12 мая, к нему пустили журналиста.

– Там давление – жуть, – сказал активист «7х7». – Очень помогает присутствие журналиста: когда в зале кто-то есть, судья ведет себя по-другому, но решение о виновности принимает очень быстро.